同志们：

今天我们在这里召开全市工会经审工作会议，主要任务就是总结工作，部署任务，明确目标。首先，我代表市总工会向2016年度全市经审工作规范化建设考核，以及优秀审计项目评比的获奖单位表示热烈的祝贺!向全市广大工会经审干部表示亲切的问候!

刚才，听了各县(市、区)工会经审工作的总结交流，感到很欣慰，从各单位汇报情况看，各县(市、区)工会经审会在履行职责，开展审查，加强监督方面都做了大量的工作，付出了辛勤的汗水，取得了非常明显的进步，呈现出良好的发展趋势。沙永恒同志对今年的经审工作进行了部署，我非常赞同。借此机会，我谈三点意见：

一、要提高认识，进一步增强经审工作责任感

1.加强经审审计监督是法律所需。《工会法》赋予了工会组织独立管理经费和资产的权利，而一旦权利没有监督就容易产生腐败，因此工会经费收支和资产管理必须接受监督。《工会法》就是我们开展工会经审工作最大的后盾。特别是在全面推进依法治国的形势发展中，我们更要有强大的底气和信心开展工会经审工作。

2.加强经审审计监督是发展所需。工会经费来源有几个方面，一是财政拨付的机关事业单位职工工资总额的2%；二是进入经营成本、可以税前列支的企业职工工资总额的2%；三是部分来自政府补助和财政拨款。这些资金究其性质都属于公共资金的范畴。现在，我们的工会经费总量不断增加，资产规模日益扩大，工会对外经济活动日趋频繁，如果不严格审查监督，出了问题不仅会严重影响工会的声誉，而且会给党的事业带来难以挽回的损害。

3.加强经审审计监督是社会所需。随着中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求和厉行节约反对浪费等规定的贯彻落实，社会各界对工会经费的使用管理关注度越来越高。过去很多资金是可以用的，现在很多资金不可以用了;过去有些支出是没有标准的，现在很多支出都明确了标准、范围;过去报销时对原始单据是没有要求的，现在对要附什么材料都做了详细的规定，而且相关的规定会越来越多、越来越细，要求会越来越高、越来越严。经审工作在维护财经纪律、促进工会经费和财产管理、保障工会资产安全、推动工会系统党风廉政建设等方面发挥的作用进一步凸显。

4.加强经审审计监督是形势所需。我国正处于深化改革的推进期、反腐败的重拳出击期、作风转变的关键期，各地都在开展巡视巡查，去年市总工会接受市纪委巡查，首先看的就是市审计局等部门对市总工会开展的“三责连审”报告。我们必须引起高度重视、高度警醒，严格按照《工会法》、《工会章程》及有关法律法规的规定，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委关于党风廉政建设的有关规定，依法收缴工会经费，管理经费，规范经费支出。一是要维护国家和工会有关财经政策、法规制度的严肃性，确保国家政策和工会制度的贯彻落实;二是要维护工会经费使用的正确方向，确保工会经费真正用于为职工服务和开展工会活动;三是要维护工会经费和资产的安全完整、不受侵占，促进工会资产的保值增值;四是要维护工会干部的政治安全，促进工会系统的党风廉政建设。全市工会经审工作者一定要增强做好新形势下工会经审工作的责任感、使命感，自觉而坚定地把经审工作做好，使工会的资金运作管理落到实处，确保工会经费和资产的安全、完整、效益，让会员职工满意，让党政领导放心，让社会各界认可。

二、要突出重点，进一步增强审查审计监督实效

在全面加强工会经费审查审计监督的同时，各级工会经审组织要特别注意突出重点，注重实效，把握风险点,加大工会经费审查审计监督力度。

一要把握原则。坚持依法守纪，严格遵循相关法律法规，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，严格执行审计“八不准”工作纪律，对损害职工利益、重大违纪违法等问题，始终坚持“零容忍”，坚决查处。坚持质量管控，既要讲究方法、严格程序，又要平等待人、以理服人，充分听取被审计单位和有关方面意见，使审计结论更公允公正，让经审人员更有公信力。坚持客观求实，准确把握依法依规审计与具体情况具体分析的关系，审计定性判断的标准要符合中央、市委有关精神，既要敢于碰硬、力戒避重就轻，又要审慎客观、对干部负责。

二要突出重点。今年和今后一段时期，我们要加大对重点项目的审计力度，做到工会经费重点使用方向到哪里，经审组织就跟踪到哪里。特别要以基建和专项资金审计为重点，推进工会审计全覆盖，积极贯彻全总《关于加强工会财务管理、资产监督管理和经费审查审计监督的意见》，加强对重点领域、大额资金、重大建设项目的审计监督，做到“应审尽审、凡审必严、严肃问责”。落实《工会建设项目审计办法》的要求，对县以上工会建设项目实施审计全覆盖，对“三重一大”决策的项目实施全过程跟踪审计。加强对困难职工帮扶资金、劳模“三金”、职工医疗互助资金等专项资金的审计监督，开展专项资金的专项审计或在例行审计时予以重点披露，确保专款专用，充分发挥资金使用的社会效益。加强对预算执行情况的审计，杜绝改变预算资金用途、无预算、超预算支出的现象，切实维护预算执行的严肃性。要重点关注 “三公经费”、会议费、培训费的管理使用情况，及时发现和纠正不当行为，推动工会内控制度建设，严防工会经费使用管理中的黑洞漏洞。

　　三要加强整改。我们要以贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于完善审计制度若干重大问题的实施意见》和《关于推进审计全覆盖的实施意见》为契机，依法推进审计结果的公开和运用，加强审计回访，放大审计效应，切实提升经审工作的开放度和透明度，以公开促整改，扩大审查审计监督的综合效应。同时，要在加强同级党组织对工会经审工作的领导与监督方面，积极探索、大力推进，切实保护工会经费安全、有效的使用，使广大职工合法、依规使用工会经费的权利真正得到落实和保障。要积极探索经审审计监督和纪检执纪监督的联动机制，把审计监督与纪律检查、追责问责结合起来，把审计结果和整改情况作为工作考核的重要依据。

三、要加强领导，进一步提高经审组织自身建设

各级工会组织务必要将经审工作放到工会全局工作中去思考、去安排、去落实，积极营造重视经审工作的良好氛围。

1.各级工会领导要高度重视经审工作。工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是工会顺利完成各项任务的重要保证。各级工会要站在推进工会系统全面从严治党纵深发展的高度，重视和加强对工会经审工作的领导，把工会经审工作真正摆上重要议事日程，坚持定期听取工会经审工作情况汇报，认真研究解决经审工作面临的新情况、新问题。工会经济活动的重大决策会议，经审办负责人同样必须列席。各级工会领导班子对职责范围内的经审工作负全责，主要领导要承担起关心、重视、支持工会经审工作的第一领导责任，支持经审干部依法履行职责，关心经审干部成长，维护他们的合法权益，树立良好的用人导向，让经审干部敢于作为、放心作为、精准作为。要切实加强调查研究，积极探索加强和改进对工会经审工作领导的新办法、新途径，做到思想上重视、组织上加强、制度上保证、经费上落实、工作上支持。特别是要积极支持鼓励经审组织通过聘请特邀经审员和专家顾问，联合审计局开展委托审计等方式，充实经审工作力量，改善经审干部专业结构。

2.各级工会组织要切实加强经审组织建设。随着工会组织覆盖面不断扩大，工会经审组织也在逐步建立健全。但是，经审组织基础相对薄弱，发展也不平衡：有的工会在组建或换届选举时，经审会与同级工会委员会“同时考察、同时报批、同时选举”在执行上还有一定的差距;基层工会经审组织流于形式，不同程度地存在着“人员配备不到位、审计监督常缺位”的情况。为此，全市各级工会要按照“三同时”原则，进一步加强经审组织建设，解决经审机构设置和人员配备问题。特别是各县级工会经审会主任要进党组班子。已建立经审组织的工会，要按照“一级管一级、分级负责”的原则，做好对下级工会的审计监督、业务指导、培训管理工作，积极发挥作用。

3.各级经审干部要不断提高自身能力。一是要勇于创新。各级经审干部要坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，刻苦钻研业务，不断扩大视野，补充新的知识，掌握新的审计技术方法，不断开拓经审工作的新领域，寻找经审工作的新手段。现在我们各县级工会经审干部专业力量还不很充足，大家必须要积极考证，要向书本学、向实践学、向身边的人学、向好的地区学，尽一切可能不断提升自己。二是要敢于碰硬。各级经审干部要坚持原则，把好经费监督关，确保工会经费不用于不合法、不合规的地方，保证工会经费资金安全、使用科学，更好地为职工群众服务。特别是要把预算制度落实好、执行好，对于基建工作，经审部门要作为基建领导小组成员主动参与，主动作为。三要严守纪律。各级经审干部要认真学习党的路线方针政策，学习中央、全总、市委的一系列重要指示和精神，学习有关法律法规和政策措施，始终把党风廉政建设作为工会经审工作的生命线和“高压线”，严格执行各项规定，不断提高廉洁从审意识，切实从严要求自己，从严履行监督职能。

同志们，做好新形势下的工会经审工作任重道远。让我们解放思想、转变观念，认真依法履职，扎扎实实推进工会经审工作，为常德工会事业健康有序发展提供坚强保障！

2017年4月25日